Slutrapport för åtgärdsprogrammet som stöder skolgångsfärdigheterna hos elever med invandrarbakgrund (2025–2026)

Oppilaita kirjoittamassa — Bild: Hanna Tarkiainen

Vi har utarbetat en slutrapport om undervisnings- och kulturministeriets Åtgärdsprogram för att stödja de grundläggande färdigheterna samt färdigheterna i undervisningsspråket hos elever med invandrarbakgrund (2022–2026). Slutrapporten utarbetades 2025–2026.

Det har gjorts framsteg i stödet för lärande och skolgång för elever med invandrarbakgrund, men det finns fortfarande betydande skillnader mellan skolorna. Eleverna kan stå utanför den övriga skolgemenskapen redan under den förberedande undervisningen, vilket försvårar övergången till den grundläggande utbildningen.

Detta framgår av vår slutrapport som sammanställer resultaten av forskningen, utvärderingarna, utvecklingsprojekten och arbetet som experterna i ministeriets styrgrupp utfört inom undervisnings- och kulturministeriets åtgärdsprogram 2021–2026. Inom ramen för programmet genomfördes en omfattande helhet av utvärderingar, forskning och utvecklingsprojekt vars mål var att svara på utmaningen. Programmet har genomförts i samarbete med undervisnings- och kulturministeriet, Utbildningsstyrelsen och Nationella centret för utbildningsutvärdering (NCU). Slutrapporten publicerades 25.9.2026.

Rapporten innehåller:

en sammanfattning av reformerna av undervisningen för elever med invandrarbakgrund 2021–2026
en syntes av materialet i åtgärdsprogrammet
toimenpide-ehdotukset kouluille, opetuksen järjestäjille ja koulutuspoliittiseen päätöksentekoon
god praxis från projektverksamheten

Rapportens centrala resultat:

Elever med invandrarbakgrund, deras lärande och möjligheter att fortsätta sin utbildning utan avbrott stöds särskilt av känslan av att höra till skolgemenskapen och av fungerande tillvägagångssätt för integrationen samt en språkmedveten undervisning.
I skolornas och utbildningsanordnarnas tillvägagångssätt finns betydande skillnader men också slumpmässighet. Detta syns bland annat i hur eleverna i den förberedande undervisningen integreras i den grundläggande utbildningen och hur de engageras i och knyts an till skolgemenskapen.
Lärarna behöver mer stöd och fortbildning i synnerhet i språkmedveten undervisning och stöd för lärande men också i att observera inlärningssvårigheter och posttraumatiska utmaningar.

Läs mer om utvärderingens resultat:

Slutrapporten: Skolornas varierande praxis under skolstigen för elever med invandrarbakgrund – slutrapport för åtgärdsprogrammet KIEPPI
Material från publiceringswebbinariet: Powerpoint-presentation (på finska)
Meddelande: Olika praxis i skolorna skapar skillnader i skolvägarna för elever med invandrarbakgrund

Centralt material

Utvärdering av läget inom och effekterna av förberedande undervisning och undervisning i eget modersmål (Nationella centret för utbildningsutvärdering)
Bedömning av nuläget för undervisningen i finska/svenska som andra språk (Owal Group Oy, rapporten är på finska)
13 projekt för att utveckla integreringen av elever i förberedande undervisning (Specialunderstöd beviljat av Utbildningsstyrelsen)
60 projekt som har fått statens specialunderstöd för att stärka kunskaperna i undervisningsspråket och grundläggande färdigheter hos elever med invandrarbakgrund samt för att stödja övergångar (Specialunderstöd som beviljas av undervisningsstyrelsen)
Sent anlända elever i undervisningen – Utvecklande utvärdering inom åtgärdsprogrammet för att stärka skolgångsfärdigheterna hos elever med invandrarbakgrund (Nationella centret för utbildningsutvärdering)
Forskningsprojektet VOITTO för att utveckla integrationen och stödet för elever som övergår från förberedande undervisning till grundläggande utbildning (Jyväskylä och Tammerfors universitet, projektbeskrivningen är på finska)
Utvecklingsrekommendationer av experterna i styrgruppen tillsatt av undervisnings- och kulturministeriet

Under perioden för utvärderingsplaneringen 2024–2027 är ett av NCU:s strategiska mål att främja social, ekologisk och ekonomisk hållbar utveckling. Informationen och utvecklingsrekommendationerna i slutrapporten främjar i enlighet med principerna för hållbarhet både bildning, likabehandling och välfärd. Med hjälp av den stärks utbildningsanordnarnas och skolornas utvecklingsarbete och verksamhetskulturer så att alla elever oberoende av bakgrund har lika möjligheter till lärande och övergång till fortsatta studier.