Anmärknings- och besvärsförfarande för utvärderingar av högskolor
Anmärkningsförfarande och besvärsförfarande motsvarar de gemensamt överenskomna europeiska riktlinjerna för utvärderingsaktörernas kvalitetssäkring (ESG 2015).
Anmärkningsförfarande för utvärderingar av högskolor
Högskolorna har möjlighet att anmärka om NCU:s utvärderingsverksamhet inom högre utbildning. Med hjälp av anmärkningsförfarandet kan högskolan uttrycka sitt missnöje med genomförandet av utvärderingsprocessen eller med agerandet hos de personer som genomfört utvärderingen, dvs. ge respons om verksamheten. NCU behandlar anmärkningarna om dess utvärderingsverksamhet genom ett tydligt definierat och konsekvent förfarande.
Principer
- Anmärkningen bör gälla NCU:s utvärderingsprocess eller agerandet hos de personer som genomfört utvärderingen.
- Det är högskolan som gör anmärkningen. NCU behandlar inte anonyma anmärkningar.
- En anmärkning bör göras inom ett halvt år efter att den utvärdering, auditering eller ackreditering som anmärkningen gäller har publicerats.
- NCU behandlar endast anmärkningar som hör till NCU:s myndighetsansvar.
Process
- Högskolan kan lämna en anmärkng via NCU:s formulär.
- I regel behandlar NCU inkomna anmärkningar inom en månad från det att anmärkningen har skickats in.
- När anmärkningen har behandlats kontaktar NCU den angivna kontaktpersonen vid den berörda högskolan.
- Anmärkningen behandlas inledningsvis av NCU:s direktör eller direktören för enheten för högre utbildning och fritt bildningsarbete. De beslutar om den skriftliga anmärkningen ska besvaras av NCU:s sakkunniga eller föras vidare till sektionen för utvärdering av högskolorna eller expertgruppen för högre utbildning inom teknik.
- En skriftlig anmärkning besvaras alltid skriftligen. Svarets omfattning bestäms enligt omfattningen av det ärende som behandlas.
Besvärsförfarande för auditeringar
En högskola som har deltagit NCU:s auditering eller omauditering kan lämna en begäran om ny behandling av auditeringens resultat. Syftet med besvärsförfarandet är att trygga ett rättvist bemötande av högskolorna som deltar i auditeringarna och att säkerställa att sektionen för utvärdering av högskolorna fattar jämlika beslut om auditeringens resultat.
Begäran kan gälla följande auditeringsresultat som sektionen för utvärdering av högskolorna har fattat beslut om:
- högskolan godkänns inte i auditeringen och den ska genomgå en omauditering, eller
- högskolan godkänns inte i omauditeringen.
Begäran kan grunda sig på motiveringen att auditeringen inte har genomförts enligt auditeringshandboken och att den ifrågasätter det rättvisa eller jämlika bemötandet av högskolorna.
De beslut som sektionen för utvärdering av högskolorna fattar om auditeringarnas resultat är till karaktären expertutlåtanden. De är inga administrativa beslut och det är inte möjligt att överklaga dem i enlighet med förvaltningsprocesslagen.
Inlämnande av begäran
Begäran om ny behandling av auditeringens resultat ska lämnas in inom 30 dagar från delfåendet av resultatet. Delfåendedagen ingår inte i tidsfristen. Begäran som har lämnats in efter tidsfristen behandlas inte.
Begäran ska riktas till Nationella centret för utbildningsutvärdering på e-postadress kirjaamo@karvi.fi.
Form och innehåll i begäran
Begäran ska göras i skriftlig form. Den ska innehålla följande uppgifter:
- det auditeringsresultat som önskas bli behandlat på nytt
- grunder på vilka en ny behandling av resultatet begärs.
De handlingar som högskolan åberopar som stöd för begäran ska bifogas begäran. Högskolan kan inte som stöd för sin begäran bifoga något sådant nytt material som inte har varit tillgängligt för auditeringsgruppen under utvärderingsprocessen.
Kontaktuppgifter
Begäran ska innehålla uppgifter om den adress som meddelandet om begäran kan skickas till. Högskolans rektor eller en representant som rektorn har förordat ska underteckna begäran.
Därutöver ska begäran innehålla uppgifter om högskolans kontaktperson under behandlingsprocessen. NCU:s kontaktperson är en person som centrets direktör förordar och som håller högskolan uppdaterad om hur processen fortgår.
Komplettering av begäran
Om begäran är bristfällig har högskolan 14 dagar på sig att komplettera den.
Behandling av begäran
Begäran behandlas av en sakkunniggrupp som utvärderingsrådet, som finns i anslutning till utvärderingscentret, har tillsatt för sin mandatperiod. NCU lämnar begäran och de bifogade handlingarna till sakkunniggruppen. Vid behov skickas följande material till gruppen, om det inte redan ingår i det material som högskolan har lämnat in:
- auditeringsrapporten,
- material som högskolan har lämnat in för auditeringen samt eventuellt tilläggsmaterial som auditeringsgruppen haft till sitt förfogande, och
- auditeringsgruppens arbetsdokument.
Högskolan hörs när sakkunniggruppen har satt sig in i det skriftliga materialet. Vid behov kan sakkunniggruppen även höra tredje parter innan beslut fattas.
I regel behandlas begäran inom tre månader efter att den har lämnats till NCU.
Sakkunniggruppens utlåtande
Den sakkunniggrupp som behandlar begäran granskar auditeringen som en helhet. Om gruppen konstaterar att det under auditeringen har förekommit ett sådant förfarandefel att felet kan ha äventyrat jämlikheten eller rättvisan i auditeringens resultat, kan sakkunniggruppen föreslå att resultatet återförs till sektionen för ny behandling. I sitt utlåtande ska sakkunniggruppen då tydligt ange vilket förfarandefel som ligger till grund för detta.
Om inget sådant fel konstateras, lämnas inte resultatet tillbaka för ny behandling.
En begäran behandlas inte om högskolan inte har angett något underlag som stöd för sin begäran, eller om det bifogade materialet består av nytt material som inte funnits tillgängligt för auditeringsgruppen under utvärderingsprocessen.
Sakkunniggruppen
Sakkunniggruppen är oberoende, och dess arbete är fritt från påverkan av tredje parter, såsom högskolor, ministerier eller andra aktörer. Gruppen består av oberoende sakkunniga som, i sitt arbete för gruppen, inte representerar sina bakgrundsorganisationer utan verkar för ett rättvist bemötande av alla högskolor som har auditerats samt för jämlikt beslutsfattande inom sektionen för utvärdering av högskolorna.
Sakkunniggruppens arbete stöds av sakkunniga vid NCU som inte har deltagit i auditeringsprocessen för den berörda högskolan eller som annars inte är jäviga.
Den högskola som lämnar in begäran har möjlighet att kommentera sakkunniggruppens sammansättning ur jävsperspektiv.
NCU:s utvärderingsråd utser en ny sakkunniggrupp för auditeringens besvärsförfarande i början av sin mandatperiod.
Mer information om förfarandet ges av
